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績溪縣政協十屆二次會議提案選登
時間:2019/1/16 8:57:52 來源:縣政協辦委 作者:  瀏覽量: 194

績溪縣政協十屆二次會議提案選登

 

   

 

1、關于建立菊花產業示范基地的提案

 ................... 臺僑民宗界

2、關于打造績溪縣家風家訓文化優勢的提案

 ................... 邵期靜

3、關于在推進我縣農村集體產權制度改革中加強集體資產監督管理的建議

.................. 汪愷

4、關于打造揚之河休閑觀光風景線的建議

.................. 王艷紅

5、關于進一步關愛我縣高齡老人的建議

.................. 吳麗俐

6、關于扶持優勢工業的建議

.................. 林立洲

 


  :關于建立菊花產業示范基地的提案

提案者:臺僑民宗界

  :

貢菊主產于著名旅游勝地黃山風景區與績溪國家級自然保護區清涼峰之間,以績溪、歙縣為原產地中心區域,在得天獨厚的自然生態環境中,品質優良,集色、香、味、型集于一體,既有觀賞價值,又有藥用功能,被譽為藥用和飲用之佳品,馳名中外。發展貢菊前景廣闊,是農村農民脫貧致富重要途徑。目前,績溪縣種植貢菊農民達6200余戶,績溪縣貢菊種植面積達1.5萬畝,年產量60萬公斤以上,產值達1.8億元,農民收入達7200萬元。貢菊成為績溪縣的特色農業主導產業之一。今年全縣種植面積比去年增加了3000畝左右,有效地增加了市場份額,擴大了市場的影響,為農民增收起到了積極的作用,但也存在的一些不容忽視的問題。一是菊花產業發展沒有總體規劃,協調服務缺位。二是菊花生產安全形勢令人擔憂。三是菊花產業主體不成規模,龍頭企業匱乏。四是菊花生產技術滯后管理不到位。五是沒有自己的菊花品牌。六是產品質量有待提升。生產工藝落后,生產規模處于傳統的作坊式加工,對產品質量的把控處于空白狀態,沒有辦法達到市場中高端需求和出口歐洲等發達國家水平。為加快我縣菊花產業的健康快速可持續發展,提出如下建議

一、必須從做大做強產業的高度提高認識,制定規劃,出臺相關政策扶持。縣農業委要在調查研究的基礎上,抓緊制定我縣菊花產業發展規劃,確定產業發展方向,出臺相關產業扶持政策。各級政府主管部門應按照制定的規劃,認真組織實施,把建設菊花基地作為推進農業產業化經營的一項基礎性工作來做,重點抓好長安和上莊等主產區的菊花種植基地,積極培育菊花龍頭企業和菊花產業合作組織,提高輻射帶動作用,引導我縣菊花產業健康可持續發展。

二、必須認真研究制定黃山菊花病蟲害防治技術標準和防治方法。貢菊要作為國內外廣大消費者喜愛的清涼飲料,農殘問題不解決,勢必會對菊花出口和產業可持續發展帶來致命性打擊。要提高安全意識,切實有效解決貢菊農殘問題,確保產品質量安全。應借鑒我縣金山時雨茶葉發展軌跡,在抓好示范典型后,總結推廣,以點代面逐步擴大,形成氣候。建議以長安鎮建立菊花標準化示范區為契機,以績溪縣馬道悠然種植專業合作社菊花基地為示范,從推廣有機農產品栽培經驗入手,研究制定菊花病蟲害防治技術標準和防治方法,由點到面逐步推開,最終實現我縣無公害菊花的標準化生產,讓享譽海內外的貢菊,真正成為“純天然、無污染、富營養、高品位”的有機綠色健康飲品。重點推廣應用測土配方施肥技術,重施農家肥、養殖場廄肥和有機肥,改良土壤。采用粘蟲板、人工除草減少農藥使用量。基地建成的農殘檢測設備已在農委技術人員的指導下開始安裝使用。對不按照規定操作、農殘超標的貢菊一律不收,確保貢菊品質。

三、必須培育扶持龍頭企業,提高組織化程度。要改變目前我縣菊花企業僅停留在收購經銷層面,要培育一批產加銷一體的菊花龍頭企業,通過龍頭企業+合作社+農戶模式,發展基地建設,提高組織化程度,確保產品質量安全。有條件的地區要組織菊農依法成立“菊花農民專業合作社”,制定村規民約,加強科學管理,建立標準化菊花基地。

四、必須加大科技創新,加快產品系列開發和深加工研發力度,延伸產業鏈。重點建設貢菊種植示范基地500畝,率先推廣應用先進種植管理技術,作為農戶科技培訓、示范觀摩、物資供應、技術服務基地;擴大貢菊收購加工廠規模,提升貢菊加工工藝水平,實現年產100噸貢菊;建設貢菊文化園和接待中心,融入全域旅游線路,為游客提供休閑養生體驗場地,感受貢菊系列保健產品;建設貢菊電子商務物流配送中心,將貢菊發往全國各地;建設貢菊產品研發中心,開發不同功能和適應不同消費群體的保健產品。加快成品深加工研發。要鼓勵企業積極加強與科研院所的合作,積極研發菊花飲料、菊花提取物等高附加值產品,并逐步推向市場,不斷延伸產業鏈,提高附加值。

五、必須加大宣傳推介力度,加強品牌打造和市場拓展,加大招商引資,吸引外來投資。一是要加強宣傳推介。可以借鑒我縣茶產業宣傳推介的模式和成功經驗,加強貢菊在一些主銷區的產品推介,進一步擴大市場占有率和消費者的知曉度。二是加強品牌打造。要高標準做好貢菊的原產地保護工作,繼續做好國家地理標志產品的申報工作。同時,要擴大貢菊的使用范圍,讓全縣符合標準、符合條件的地區都能享受到貢菊品牌的實惠實現品牌價值的最大化、品牌效益的最大化。把貢菊打造成與“金山時雨”茶葉齊名的名牌農產品。三是要大力招商引資,借力做大。積極對外招商,充分利用外來企業的資本和管理優勢,開拓創新,加強市場策劃和市場營銷,不斷做大做長菊花產業鏈,最大程度地挖掘潛在價值,為我縣菊農增收創造更大的空間。四是營銷拓展市場。建立以產地市場為中心,大中城市、電商市場為銷售為重點,輻射全國,遠銷海外的市場網絡。以北京,上海,蘇州,杭州等大中城市等為主要目標,通過專賣店,批發市場,超市,茶樓等多形式多渠道建立營銷網點進一步提高市場占有率。

 

  :關于打造績溪縣家風家訓文化優勢的提案

提案者:邵期靜

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黨的十九大報告,確立了馬克思主義中國化的最新成果——習近平新時代中國特色社會主義思想,建設中國特色社會主義核心價值體系作為這一思想的有機構成和重要方略,將成為今后工作的重要政治任務。優秀傳統文化是社會主義核心價值體系的思想來源和精神根基,構建社會主義核心價值體系要借鑒運用傳統文化的道德規范和教育方法。績溪的優秀傳統文化可謂譽冠全國,家風家訓文化更是全國的翹楚。而從文化精神視角看,家風家訓文化可以說是最優秀最具時代意義的傳統文化,而且也是市委書記韓軍同志所大力倡導的“綠色文化”的鮮活形態。家風家訓文化的精華之處,還在于它濃縮了中國優秀傳統文化的“思想觀念、人文精神、道德規范”,諸如德善價值、國之四維(禮義廉恥)、君子四德(忠信孝悌)等等,是人民群眾容易接受的構建社會主義核心價值體系的重要文化資源和綜合文化載體,它的巨大價值正如習近平總書記所指出的可以“結合時代要求繼承創新,讓中華文化展現出永久魅力和時代風采”。

當前構建新時代績溪家風文化,宏觀上部署要開展理論研究、學習宣傳、示范帶頭、國民教育等等。但從落實十九大精神的緊迫性重要性現實性和社會主義核心價值體系建設的重要性出發,筆者認為見效較快、較直接的是微觀撬動的方法(這是出于積極作為而不是等待觀望考慮的),能夠迅速見實效、成氣候。而且更為重要的是,家風文化有厚實的積淀、千年的根基,非常適宜用微觀撬動的方法去激活和喚醒。構建的方法,重點是六個方面。

第一,結合十九大精神宣傳貫徹,用習近平中國特色社會主義核心價值體系思想來指導和衡量家風家訓文化建設工作。

第二,首推家訓進校園。進校園的重點是革命文化家訓和《弟子規》、《誡子書》、《誡伯禽書》等優秀傳統家訓,開展教學、誦讀、演講和知識競賽等活動。

第三,打造家訓文化村居。結合美麗文化、美麗風尚和美麗產業建設,設計布局家風家訓文化長廊(非常重要的是必須融入毛澤東、周恩來等老一輩革命家的家訓)、挖掘應用當地優秀家訓進家庭(也是推動鄉風文明的重要抓手)、舉行新式婚禮和冠禮習讀家訓、舉行《弟子規》宣講習讀大會等,將家風建設寓于鄉村振興基本方略之中去啟動。

第四,開展領導干部家風家訓主題活動。將家風主題活動寓于全黨即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題活動之中結合進行,主題活動的內容以寫家訓、傳家訓為主,做到人人見家訓、絕不走過場,引領形成績溪的家風特質與文化優勢。

第五,開展傳統文化中與新時代主題緊密聯系的“忠禮之家”、“工匠精神之家”兩大楷模的樹立,將傳統文化的精髓發揚光大,夯實文化自信的根基。

    第六,結合好人評選活動,設立完善“四德榜”,將誠信、創業與善舉、義行(善舉、義行已列入好人榜)并列,形成與傳統文化對接的榜樣實例,并在“四德榜”中遴選人大代表、政協委員等,引領大眾價值取向,整體將社會主義核心價值體系樹立起來。

 

  :關于在推進我縣農村集體產權制度改革中加強集體資產監督管理的建議

提案者:汪愷

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農村集體產權制度改革是涉及農村基本經營制度和我國基本經濟制度的一件大事,是新形勢下完善農村生產關系的重大舉措。根據縣委縣政府的總體工作部署,2018年始我縣將在全縣范圍內實施農村集體產權制度改革。

本人由于工作原因,對農村財務工作比較熟悉。近兩年也特別關注了板橋頭鄉下溪村集體資產入股情況、臨溪鎮孔靈村搭建全域旅游平臺情況、金沙鎮兵坑村及家朋鄉尚村農村集體資產股份制改革試點等情況。現結合本人調研掌握的情況,就推進我縣農村集體產權制度改革中加強集體資產監督管理問題提出以下建議

一、把好清產核資關。清產核資是防止集體資產流失最重要的一個環節,決不能走過場、搞形式。從審計情況來看,我縣目前農村集體財產普遍存在底子不清,手續不全情況,近幾年雖然經過幾次清理,但結果仍不如人意。在產權制度改革時,尤其要重視對集體所有的各類資產(含股份制合作入股資產)進行全面、真實的清產核資,摸清集體家底,健全管理制度,嚴格評估程序,規范入股手續,防止資產流失。清產核資結果及時公示,并經成員大會或者代表大會確認。清產核資結束后,要建立健全集體資產登記、保管、使用、處置等制度,實行臺賬管理。

二、把好建章立制關。一是規范管理,建立健全各項制度。建立健全“股東會、董事會、監事會”的組織架構,并做到真正規范運作,切實發揮“三會”作用。把年富力強、開拓進取、政治素質好的股東(股東代表)推選進董事會、監事會,提高“三會”成員素質。同時,建立健全股東(代表)管理細則、董事會議事規則、監事會議事規則、資產管理細則、合同管理細則、財務管理細則等規章制度,提高管理決策的科學性、制度化水平。二是加強監管。防止村集體資產歸屬不明、經營效益不清、收入分配不透明、成員的集體收益分配權缺乏保障等問題。

三、把好監督制約關。一是進一步明確村黨總支、村委會和村集體經濟組織的關系,使其各司其職,相互促進,相互監督,共同促進農村集體經濟發展和社會和諧穩定。二是在有條件的村,可以探索村委會事務和集體經濟事務分離。三是規范會計核算,對改革后成立的公司(合作社),有關部門要盡快研究出臺財務管理辦法。鼓勵繼續實行會計委托代理制,防止因財務管理薄弱,會計核算混亂,造成集體資產流失。

四、把好產權交易關。農村集體產權制度改革后,農村承包土地經營權、集體林權、“四荒”使用權和農村集體經營性資產等流轉勢必增多,我縣在規范農村集體產權交易方面已走在全市前列,但隨著2018年農村集體產權制度改革的全面啟動,新情況新問題會不斷發生,有關部門要密切聯系,上下聯動,不斷完善農村集體產權交易管理辦法,防止集體資產在流轉環節流失。

 

  : 關于打造揚之河休閑觀光風景線的建議

提案者:王艷紅

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績溪縣依山傍水,自然環境優美。美麗的揚之河穿城而過,宛如一條碧綠的絲帶向人們展示著清婉靈秀的風姿。近十年來,縣委、縣政府為了保護水資源,改善水環境,滿足市民健身休閑之需,先后在揚之河上修建了水閘、水壩,在揚之河兩岸修建了親水平臺、公園廣場等,但與廣大市民日益增長的健身、休閑觀光的美好愿望還相差甚遠。主要存在如下問題:

一、揚之河(城區段)現有翻板閘、攔水壩數量不足,有的年久失修,不能使用,大部分河段裸露河床,不見河水。

二、河道兩旁護岸斷斷續續不完整,有礙美觀,也不利防洪。

三、沿河兩岸道路不通,斷頭路多,部分路段無路可走,市民怨言較多。

四、河道兩岸綠化、亮化和景觀很少,無景可觀。

為加快精致城市建設,展示山環水繞的美麗縣城,讓廣大市民在清澈、流動的水,在藍天、白云相伴下,與自然親近,與生活相融,著力把揚之河兩岸打造成健身休閑觀光、風景秀美的風景線,是廣大市民的迫切愿望,建議如下:

一、清淤疏浚,從郎家溪起至曹渡橋河段要進行定期清淤疏浚,在滿足防洪要求的情況下合理的增建翻板閘或攔水壩,讓河道長年蓄水,看不見裸露的河床,河中有魚,可供市民垂釣。

二、打通沿河兩岸道路,把河道東岸打造成可供市民長跑、健身鍛練的景色宜人的綠色道路,結合靈山公園建設,配置一定的健身器材、籃球場、羽毛球場。沿道路設計一些雕塑、小品、亭臺閣等,可供市民觀賞和駐足休息。把河道西岸打造成市民休閑觀景賞燈的好去處。

三、根據河道兩岸地形地貌進行綠化造景,利用自然植物與植被,建造生態綠廊的景觀效果。

四、景觀亮化,通過設計和創作,讓沿河兩岸的綠化景觀、亭臺閣、河道輪廓及河上橋梁在夜晚燈光的映襯下更有藝術感、更有美感,讓普通的夜晚彌漫出不一樣的氣息,即要注重節日亮化效果,也要考慮亮化的日常化。最好能做到春夏秋冬季節變化,這樣才能體現揚之河兩岸的韻味和獨特的文化氣息。

縣住建委、縣水務局聯合對項目進行總體規劃、總體設計。在具體建設中采取分段、分步實施的方法,建成后將成為市民戶外運動、休閑、健身、游憩的場所,屆時揚之河風光帶的風景將更加靚麗。

 

  : 關于進一步關愛我縣高齡老人的建議

提案者:吳麗俐

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    我縣自然生態優越,氣候宜人,適合人居的自然條件有利于人體健康,因此,績溪縣長壽老人比比皆是。據統計我縣目前共有健在80歲以上老年人5760余人,90歲以上680余人、95周歲以上50人、100歲以上5人。我縣80歲以上老年人占全縣總人口比例遠遠高于全市、縣省水平,達3.26%,60歲以上老年人占全縣人口比例高達214%。這也充分說明我縣生態良好、環境優美,是長壽之鄉,是黃山腳下的養生福地。我縣是從201 3年啟動對全縣80周歲以上高齡老年人發放高齡津貼工作,標準是每人每月30元,99周歲以上享受每月200元標準。2015年將9598周歲高齡津貼提高到每人每月50元,99周歲以上高齡津貼每人每月500元。5年來共為全縣高齡老年人發放高齡津貼25856人次計844997萬元,為高齡老年人謀福利,深得全社會和老年人的稱贊。

    為進一步關心關愛老人,讓他們更好地享受到社會的溫暖和關愛,享受到我縣社會經濟不斷發展所帶來的紅利,建議

    一開展高齡老人慰問。每年重陽節期間開展高齡老人慰問活動,形成愛老、敬老社會氛圍。

    二有關部門要經常組織志愿者和社會熱心人士向高齡老人開展獻愛心活動。

    三適當提高高齡老年人津貼標準。縣政府要根據經濟發展狀況,逐年適當提高80周歲以上老年人月津貼標準。

 

  : 關于扶持優勢工業的建議

提案者:林立洲

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    一、背景與緣由

    績溪地理位置使其具有降低一些加工制造業建設項目的投入。能夠提供部分的廉價勞動力。為一些工業產品生產在成本、技術、環境等方面較其它地區有著更為優越的條件,構成了一些工業產品生產項目的相對優勢。

    要充分發揮當地人文資源豐富的優勢,為當地居民提供大量就業機會,增加縣級財政收入。可以在沒有污染、不破壞生態環境的前提下組織產品的生產。海南的優勢工業有:機械加工、化工、不銹鋼力9工、生物制品、食品加工業業等等。通過優勢工業的發展能夠帶動相關第一產業的發展,有著持續穩定的市場需求,企業生產和銷售的擴張較為容易,能夠在較短時間形成縣域財政支柱產業。由于歷史原因,優勢工業沒有得到充分的發展,在產品、技術、品牌、市場營銷以及人力資源等方面尚存在較大的問題,需要予以扶持,以促進其快速、穩定、持續的發展。

    二、對策與建議

    1、重點支持當地中小企業的發展

    優勢工業目前主要集中在中小企業,中小企業投資少,見效快,經營靈活,在利用當地資源方面有著較大的發展空間。可以在項目篩選、生產技術、經營管理、資金信貸、市場開拓以及財政稅收等方面予以支持。中小企業的發展過程也是當地居民經濟文明的成長過程,是當地企業家的鍛煉培養及成熟的過程。有著比嵌入式增長點更有利的方面,對當地居民有著示范帶動作用,是未來出現大企業規模化生產的最好基礎。

    2、有針對性的人才培養

    本地的職業學校應當設置與優勢工業相關的專業,從本地應屆高中畢業生中選拔送進大專院校培養,讀完后返回原所在地區的企業工作,源源不斷的為優勢工業輸入能夠扎根留駐的專業人才。

    3、技術創新的優惠政策

    優勢工業要能夠不斷的推出新產品,在企業資金和人才尚不雄厚強大的階段,應當有鼓勵企業技術創新的政策,減少企業的風險,使企業有更大的積極性去開發新產品,在財政稅收等方面對技術創新開發新產品設置一定的優惠政策。

    4、強力支持品牌建設

    工業產品的知名品牌建設對企業發展影響極大,針對有潛力的品牌,在廣告宣傳、行業展銷會、區域形象推廣等方面予以支持,利用區域公共展示資源對潛力品牌進行宣傳。  以期在五到十年時間推出一批在全國乃至國際市場有影響力的產品品牌。

    5、分層次市場拓展的促進活動

    優勢工業產品的市場可以分為區域城市市場,  內地重點省市市場,  自由貿易區,國際市場等層次。針對不同企業與產品市場拓展存在的問題,協調市場地相關單位,協助企業產品的市場進入,解決具體出現的問題。 


    
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