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城區停車場建設與管理調研報告(2014年10月)
時間:2014/10/21 14:55:46 來源:調研組 作者:調研組  瀏覽量: 2035

   近年來,隨著居民生活水平的提高,我縣機動車擁有量急劇增加,城區“行車難,停車難”的問題日益顯現,成為影響百姓出行和文明縣城創建亟待解決的一個課題。在年初政協例會上,委員們提出了許多好的建議,縣政協領導非常重視,把這一課題的調研列入年度工作重點。6月份作了具體布署,成立了調研組,由縣政協領導牽頭,縣政協社會法制委、住建委、執法局、交管大隊、部分委員共同參與,通過外出考察、召開委員座談會等多種形式進行了認真地調研。現將情況報告如下:

   一、現狀

  (一)停車場的建設情況。城區停車場依設置位置、服務對象及特征區分為配建性停車場、公共停車場和路內停車場三種。我縣目前配建停車場共有停車位3791個(詳見附表一)。公共停車場10處,總面積8807平方米,停車位244個(詳見附表二),城區道路現有36條約53公里,設置路內停車位1431個(詳見附表三),其中老城區860個,三項總計5466個停車泊位。按先進地區經驗表明,只有當公共停車場停車位達到城區機動車總數的15-20%以上時,才能緩解城區停車難問題。據調查測算,城區小型汽車日夜間運行不低于4000臺,按目前公共停車位244來計算為6.1%,遠遠低于上述要求。隨著人民生活水平的提高,今后機動車擁有量有加快增加的趨勢。

  (二)當前汽車擁有量。截止2014年8月底,全縣各類機動車保有量為4.8萬臺,其中小型汽車6674臺,摩托車3.8萬臺。另有超4萬歸類為非機動車的電動自行車。據車輛登記分布信息反映,小型汽車中,城區居民車主占41.9%,同時有相當部分登記為鄉鎮的車主常年在縣城務工經商辦企業,所以很多車輛還是在縣城流動。隨著形勢的發展,以私家車為主體的小型機動車增長速度迅猛。2013年新車入戶登記1630臺,較2012年增長29%,預計今后將以30%左右的幅度增長,同時外籍車輛入城的也在不斷增多。

  (三)主城區停車場的規劃情況。2013年,根據縣委縣政府的安排,縣交管大隊組織編制了《績溪縣城市綜合交通規劃(2013-2030)》,該規劃提出了今后靜態交通系統發展策略,對下一步停車場選址、規模、形式作出了科學規劃,計劃近二年內規劃建設社會公共停車場3個(詳見附表四)。并考慮在城鄉結合部選址建設貨運停車場1個。遠期結合該《規劃》建設停車場。

   二、問 題

  (一)停車設施嚴重不足。我縣城區小,交通基礎設施歷史欠賬較多,停車設施供需矛盾突出。目前城區各類停車位5466個(其中配建性停車位3791個,主要集中在新城區,停車位使用率低),與機動車保有量差距較大。據測算城區日間公共停車需求保守估計超過3000個。特別是老城區的歷史文化街區和一些服務性、經營性單位幾乎沒有配建停車場。2000年前后開發建設的居民小區對小汽車增長速度估計不足,配建停車設施沒有很好考慮。城區沿街門面房的經營業主擁有自備車998輛,由于附近沒有公共停車位,長期占路停放,成為“常住戶口”。節假日和旅游高峰季節,大量汽車隨意停放在街道兩側或小巷,形成階段性和地段性“停車難”,導致交通擁堵,影響市容,引發交通事故。

  (二)停車設施布局欠佳。街心花園是城區的商業中心地帶,車流人流量大。老城區現有的9處停車場中,只有1處處于花園附近,由于缺乏有效的管理,許多停車者為圖方便,往往舍遠求近,導致城區部分停車位始終空位,出現“車位無車停,車停非車位”的不合理現象。

  (三)缺乏政策保障措施

  在政策方面,我縣缺乏扶持停車收費的相關政策,很難吸引社會資金投入到停車場的建設中。另外,目前尚未出臺停車收費的相關政策,致使部分車輛在中心城區道路上長時間停放,周轉率過低。在保障措施方面,對配建性停車場建設監管不到位,一部分新建項目想盡辦法壓縮配建規模,或者將配建停車場挪作它用。如臺客隆地下停車場改造為家具廣場就是例子。

  (四)停車管理相對滯后

  一是目前我縣尚沒有制訂與交通發展相適應的停車設施建設與管理的地方性法規,如機動性停放管理辦法、停車場建設與管理辦法等等。二是城區道路空間“無限制”地被擠占。望徽路、文峰路、揚之北路、揚之南路、梓潼路等路段人行道形同虛設。三是占道停車位設置不夠規范,沒有充分考慮道路通行,市容環境及路外公共停車位的關系,機動車停放管理不夠嚴格。四是部門協調亟待加強。五是市民文明停車的意識有待于提高。

   三、建 議

   緩解“停車難”的問題,是一項涉及社會公共利益的系統工程、民生工程,既要立足當前,分階段實施,更要著眼長遠,實行綜合治理。當前需要一手抓擴大車位供給,一手抓科學管理。通過幾年的努力,形成以配建停車場為主,公共停車場為輔,路內停車場為補充的格局。

   (一)加強領導。一是領導重視,把停車場的建設與管理納入政府工作的議事日程,作為文明縣城創建的一項重要內容,認真主導停車場的建設工作。二是規劃引領。要將停車場設施建設納入城區市政基礎設施建設規劃,按照適當超前、留有余地的思路,盡快出臺《績溪縣城市綜合交通規劃(2013-2030)》。三是加強監管,嚴格保持規劃底線,強化規劃的剛性約束。在新建項目的規劃設計和施工中,明確提出停車位的配置要求并認真實施。四是統一協調。解決停車泊位不足的問題是一項復雜的系統工程,必須統籌謀劃,協調把握,建立在政府統一主導下,各有關部門分工協作、高效聯動的長效管理機制。

   (二)多措并舉。根據中心城區機動車停車需求情況,按照急需急建,盡快緩解的思路,統籌解決“停車難”問題,從長期來看,要以規劃為引領,確定公共停車設施建設目標,明確分期建設的時序和措施,通盤考慮,科學選址。要突出重點,以配建為主。從近期來看,重點解決矛盾比較突出的老城區停車問題。一是優先解決在中心城區、商業集聚區和重要交通堵點的停車場建設問題,充分利用老城區搬遷、改造的機會,規劃一些公共停車場,排出時間順序,抓緊組織實施。二是開展城區可停車空地普查,鼓勵和支持老城區一些機關、事業單位以及閑置破產的企業將自有的停車設施在節假日和夜間向社會開放;三是通過加強設置,規范管理,增加一部分路內停車位;四是充分發展地下公共停車場,可結合公園、綠地、人防工程建設,開發地下公共停車場。五是切實加強對占用和挪用停車位的治理,維護規劃的嚴肅性。

   (三)落實政策。一是加緊研究制訂《績溪縣停車場建設與使用管理辦法》,用制度規范停車場的建設與管理。二是籌措資金政策,積極借鑒國內外大城市的成功做法,設立公共停車場建設資金,資金主要來源為占路停車收入。啟動公共停車場市場化運作工作,由政府購買公共服務,將符合條件的停車資源進行整合,通過出讓、拍賣的方式交由市場化管理,把有償出讓、拍賣的資金用于公共停車場的建設和日常維護。三是出臺一些鼓勵社會資本建設公共停車場建設的優惠政策。四是引入差別化停車收費政策,出臺合理的停車收費制度。通過價格杠桿調節各區域的停車供求平衡,提高公共停車泊位的周轉率和使用率。

   (四)規范管理。一是大力發展交通誘導系統,提高停車效率。交通誘導系統主要由交通狀況信息探測采集、信息的匯總處理、誘導信息的發布等幾個方面組成。交通誘導系統技術是更有效地管理現代交通,實現交通流優化的一種技術,要超前謀劃。二是強化執法管理。各相關部門要將違章突出的車輛、區域、路段列為整治重點,建立聯合執法機制,開展機動車違章停車專項整治行動,特別是切實加強對占路停車位的管理。三是建議對機動車、非機動車全部納入統一管理。四是強化宣傳教育。采取多種形式,加強對行人和駕駛員的宣傳教育工作,努力探索有效的管理手段和方法,做到常抓不懈。五是文明引導。通過媒體宣傳,提倡市民乘公交車、騎車出行,走綠色出行的低碳出行方式。

 

 

   附表一:配建性停車場位

編號

停車場分類

停車位(個)

建設形式

備 注

1

住宅配建

2026

地面和地下

含附房式車庫和地下車庫

2

行政辦公配建

791

地面和地下

縣行政辦公中心地下54個

3

商業配建

304

地面

 

4

工業企業配建

670

地面

含經濟開發區企業

合計

3791

 

 

 

   附表二:公共性停車場位

編號

停車場名稱

位置

面積

(m2)

停車位

(個)

建設

形式

備 注

1

西門嶺停車場

良安路西段

510

17

地面

 

2

光明大廈停車場

梓潼路與河濱北路

420

14

地面

 

3

花園1號停車場

梓潼路南段

480

16

地面

 

4

電影院停車場

原政府對面

1200

30

地面

 

5

河濱路停車場

揚之南路與澄源路

相交處

797

20

地面

 

6

實驗小學停車場

實驗小學東測

660

22

地面

 

7

東山中學停車場

河濱東路

840

12

地面

臨時貨運停車場

8

老絲廠停車場

雨田醫院旁

900

30

地面

 

9

望徽路停車場

望徽路上良安路與

城墻路段

1500

50

地面

 

10

移動公司停車場

會山路三小出口

1500

23

地面

 

合計

8807

244

地面

 

 

   附表三:路內停車位

編號

道路名稱

起點

終點

道路總長度

(m)

路邊停車設置樣式

停車位

(個)

1

石鏡路

河濱北路

梓潼路

730

單側

75

2

文峰路

登源路

揚之北路

304

單側

39

3

梓潼路

揚之北路

河濱北路

906

單側

104

4

揚之北路

適之街

登源路

良安路

梓潼路

693

單側

103

5

望徽路

登源路

良安路

678

單側

44

6

城墻路

望徽路

揚之北路

306

單側

24

7

石鏡路

河濱北路

樟潼路

154

單側

16

8

楊柳路

河濱北路

梓潼路

263

單側

25

9

龍川大道

揚之南路

徽山大道

2000

雙側

430

10

其它路段

 

 

 

 

571

合計

 

6034

 

1431

 

   附表四:規劃建設停車場

編號

停車場名稱

位置

面積

(m2)

停車位

(個)

建設

形式

備 注

1

徽山大道停車場

徽山大道北端

1330

19

地面

臨時貨運停車場

2

績溪站停車場

徽山大道與

龍川大道交口

6540

218

地面

結合高鐵站設置

3

原水務局停車場

揚之南路北端

1200

40

地面

開發配建

合計

9070

277

 

 

 


    
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