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關于促進我市工業轉型升級發展的建議
時間:2014/1/9 16:15:56 來源:本站原創 作者:本站原創  瀏覽量: 2029

關于促進我市工業轉型升級發展的建議

                 績溪縣政協

近年來,市委、市政府把促進工業轉型升級作為推動宣城加速崛起的重要著力點,出臺了一系列激勵措施,有力地推了工業企業轉型升級,規模總量顯著提高,2013年規上企業達1045戶,列全省第5位。一批通過轉型升級企業貢獻率不斷加大,對全市工業經濟增速、社會穩定起到了不可估量作用。然而,與江浙發達市區相比,無論是轉型升級的速度規模效應,還是產業層次都存在不少的差距。從全市轉型升級發展的態勢來分析,應該說還處在初級階段,主要表現在以下幾個方面:

一是產業集聚不強。全市除了裝備制造業外,多數產業群體缺乏規模和實力相符的龍頭企業,自主品牌少,創新能力不強,帶動效應不明顯產業集聚度不高,產業鏈不完整。加之產業內部分工不明確,不遵循差異發展的科學定位,企業間缺乏合作精神。

二是產業結構不優。就目前而言,全市產業還是跨不出傳統工業和資源消耗型產業的巢穴,特別是近幾年銅材、特鋼這一類企業產值和銷售占全市近1/5的比例,且居高不下造成能源、環境承載壓力企業產值與納稅倒掛這類企業基本上無研發能力,產品附加值不高,產品雷同現象比較突出。高科技企業和新興產業近幾年有發展,但份量不重,2012年全市戰略性新興產業產值僅為165.5億元,只有銅陵的43%、蚌埠的一半。預計2013年全市規上企業工業增加值在345億元左右,在全省排名還在10名之后。

三是經濟開發區企業產業規模不大。園區集中度不高使得一些企業競爭力不強,品牌不響,特別在國家實施調控政策的背景下,企業面臨融資、用工、材料成本等多重壓力,增產增效艱難,更對迫切技術改造形成了負面影響在此情形下,產業層次、科技含量、土地畝均稅收問題明顯突出,尤其是產業政策、功能區的劃分造成了企業引進、入園、落地、建設、投產動作緩慢,時間延長,也使園區開發建設面臨著資金保障、指標落實、節能減排、安全生產等諸多壓力。

從先進地區發展看宣城工業經濟轉型發展,我們認為要準確把握我市工業發展的良好發展勢頭,規劃引導、改善環境、強化服務諸多方面推動我市工業經濟轉型升級,提質增效。為此提出如下建議:

一、營造企業轉型升級發展的良好氛圍。首先要堅持“政府引導、市場主導、企業主體”的發展原則,健全完善政府政策引導體系,發揮目標考核的促進作用,營造創先爭優的濃厚氛圍保護好、開發好、發揮好企業在轉型升級中的主動性、積極性和創造性其次是牢固樹立“產業第一”、服務企業理念,政府行政中心要設立“首席服務官”和“大企業直通車”服務,逐步推進實施新(擴)建工業項目零收費制度,簡化行政審批手續,切實解決近年來企業反映建設期間的問題和困難。第三要制定鼓勵政策,推動傳統產業品牌化,戰略性、新興產業基地化主導產業高端化。對正處在轉型升級過程中的企業,通過鼓勵建立工業技術研發中心加大產學研的合作,在研發機構的設立、科技成果的轉化、自主品牌的爭創、創新人才的引等方面強力扶持。對在轉型升級中取得成果的企業,如國家級、省級高新技術企業獲國家馳名商標或成功上市的企業給予重獎,以此來推動“宣城制造”向“宣城創造”的轉變。

二、要培育主導產業、改造提升傳統產業。圍繞現有重點產業、重大項目,集中有效資源,強力扶持主導產業中的龍頭企業。就目前而言要抓好新型發動機、高效節能電機等裝備制造、金屬復合材料兩個新興戰略性產業,將之列為市政府重點調度和幫扶項目。對銅加工和特鋼等低效、耗能行業,排出時序進度制定轉型換產的升級規劃,促使傳統產業快速轉型升級。

三、以轉型發展為核心,以科技創新為支撐。首要是堅持特色化、差別化、集聚化發展方向,堅持轉型升級這一發展核心,進一步提升開發區的載體功能,重點打造產業突出、產業鏈配套完善、龍頭企業支撐大、核心競爭力強的新型工業化產業示范基地在優勢主導產業和戰略性新興產業中培育幾個具有較強自主創新能力國際競爭力的高新技術企業向企業“航母”邁進。開展轉型示范企業試點工作,引導一批科技型中小企業向創新轉型方向發展要充分發揮科技成果的孵化功能,加大科技成果的轉化力度。只要我們在轉型升級上做到“不動搖、不懈怠、不折騰”,就能實現科學發展的新跨越。

四、完善扶持政策。用政府權力的“減法”,換取市場活力的“加法”,從有利于企業發展出發,對現有政策進行梳理、完善,從財稅、金融、貿易、產業、服務等方面,采取多種政策措施,積極推動企業加大技術改造、節能降耗、污染治理、管理創新、品牌創新、產業鏈延伸、企業文化建設工作力度,有選擇地通過兼并重組方式,推動產業鏈向上下游擴展,加快轉型升級,提升發展素質。

五、有效開展低效用地清理工作。經濟開發區要積極按上級閑置土地清理整頓要求,做好開發區土地整治盤活,提升綜合產出效益,圍繞投入產出密度、產出效益等關鍵指標,對照入園協議要求,狠下決心進行清理清理后進行整治,整治后建立長效管理機制。引導土地有序流轉,保留社會經濟發展潛力,對一些難以成長的低能低效企業堅決清理,形成倒逼機制,把有限的土地騰出來給一些轉型升級企業,真正實現“騰籠換鳥”的目的。


    
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